E-cigarete su klasifikovane kao proizvodi za pušenje: Francuska pokreće najstrožiju regulatornu eru u Evropi

U jesen 2025. godine francuski fiskalni račun postao je fokus globalne industrije e-cigareta.
U "Fiskalnom zakonu za 2026. godinu", francuska vlada je zvanično predložila: uvesti porez na količinu e-cigareta, potpuno zabraniti online prodaju i redefinirati e-cigarete kao "proizvode za pušenje".
To znači da e-cigarete više nisu pomoćna pomoć ili inovativna alternativa za prestanak pušenja, već su pravno klasifikovane pod istim regulatornim sistemom kao i cigarete.
Regulatorna promjena prerušena u "fiskalnu" i implementirana kao "kontrola" se tiho odvija u Evropi.
1 Od zdravstvenog alata do fiskalne robe U zvaničnim dokumentima Francuske, Ministarstvo finansija prvi put spominje e- cigarete pod nazivom "proizvodi za pušenje" (Produits du tabac à fumer).
Ova promjena u formulaciji dovoljna je da preoblikuje sudbinu cijele industrije.
Tokom protekle decenije, logika postojanja e-cigareta u Evropi bila je "smanjenje štete":
Omogućiti pušačima da zamijene tradicionalni duhan manjim rizikom.
No, francusko ministarstvo finansija očito se više ne slaže sa ovom logikom "zamjene".
Po njihovom mišljenju, e-cigarete nisu zdravstveni alat, već potrošački proizvod koji bi trebao biti uključen u poreski sistem.
Tako je Ministarstvo finansija preuzelo diskurs - e-cigarete su prebačene iz Ministarstva zdravlja u odjel za fiskalno upravljanje, sa "pitanja upravljanja zdravstvom" u "pitanje fiskalnog i reda".
2 Porezi, zabrana i re-definicija: Trostruki štrajk „Fiskalni zakon iz 2026.“ Francuske izričito propisuje: za koncentraciju nikotina manju ili jednaku 15 mg/mL, porez je 0,03 €/mL; za koncentraciju nikotina > 15mg/mL, porez je 0,05 €/mL. Preračunato, cijena boce e-tečnosti od 10 ml će porasti za otprilike 0,50 € (oko 4 RMB). Ali oporezivanje je samo prvi prag.
Ono što je štetnije je što je - online prodaja potpuno zabranjena.
Ova uredba je skoro uništila jednu-trećinu maloprodajnih kanala e-u Francuskoj preko noći.
Oni mali brendovi i vlasnici malih trgovina koji su se oslanjali na e-trgovinu, zajednice i sisteme distribucije za opstanak,
će izgubiti svoje tržišne kanale nakon što politika stupi na snagu. I vanmrežne prodavnice su takođe uključene u isti sistem licenciranja kao i prodavnice duvana,
samo ovlaštene fizičke trgovine mogu legalno prodavati.
To znači da će Francuska preći s otvorenog tržišta ejpinga na "zemlju s monopolom nikotina" pod strogom kontrolom vlade.
Politička logika iza ove promjene politike nije samo porezna reforma. To je zapravo važan dio Nacionalnog plana za kontrolu duvana (PNLT) francuske vlade za 2023-2027. U službenim dokumentima ovaj plan nosi naziv „Politika ravnoteže zdravlja (Équilibre de santé)“, ali iz perspektive implementacije, više liči na „operaciju totalne blokade“ nikotinskih proizvoda.
Gledajući na vremensku liniju, možemo vidjeti put ovog pooštravanja propisa: 2025: Francuski parlament usvojio je zabranu elektronskih cigareta za jednokratnu upotrebu; April 2026.: Zabranjena je prodaja svih nemedicinskih oralnih nikotinskih proizvoda (uključujući džepne cigarete, pastile, nikotinske žvakaće gume); 2026: Elektronske cigarete uključene su u definiciju proizvoda za pušenje i podliježu sveobuhvatnom oporezivanju i ograničenoj prodaji.
Drugim riječima, Francuska je postala prva zemlja u Evropi koja je ograničila tri oblika konzumiranja nikotina: "udisanje, gutanje i žvakanje".
Ovo nije slučajno, već politički izbor - za koji se vlada nada da će redefinirati proizvode i povratiti kontrolu nad "legitimnim poretkom potrošnje".
Suština fiskalne bitke: Redefiniranje granica "legitimne potrošnje" Iza ovog fiskalnog zakona krije se dublja logika: "Legalna potrošnja mora biti oporeziva, sljediva i kontrolirana."
Tokom ranog razvoja elektronskih cigareta, uživao je u "periodu izuzeća od inovacija" - niske cijene, labavu regulativu i brzu cirkulaciju.
Nekada se smatralo "nadom javnog zdravlja".

Ali kako se baza korisnika širila, fiskalni odjel je otkrio:
Porezne prihode od tradicionalnog duhana postepeno su smanjivale elektronske cigarete.
Dakle, fokus politike se pomjerio sa "pomaganja pušačima u tranziciji" na "sprečavanje poreskih gubitaka".
Zdravstveni narativ i dalje postoji, ali je postao pakovanje fiskalne politike.
Fiskalna logika je zamijenila zdravstvenu logiku.
Cilj francuskog Ministarstva finansija je vrlo jasan: ugraditi elektronske cigarete u postojeći sistem oporezivanja duvana; da vrati prodajna prava licenciranim prodavnicama; kroz definiranje promijeniti pravila i vratiti sve u "kontrolisani poredak".
Domino efekat u Evropi: akcije Francuske neće biti izolovane.
Na nivou EU, 15 država članica se zalagalo za reviziju "Direktive o porezu na duhan (2011)" kako bi se pokušalo ujediniti poreski sistem i regulatorne standarde za elektronske cigarete. Trenutni trend je: nacionalne stope poreza na naftu u Njemačkoj su 0,32 €/mL (2026.), uz visoku poresku stopu; Španija ima umjerenu poresku stopu od 0,15–0,20 €/mL (2025.), koja se postepeno povećava; Belgija pokriva tečnosti bez nikotina po 0,15 €/mL, Finska po 0,30 €/mL; Danska je prva uvela porez na količinu u Evropi, 0,20–0,34 €/mL, po koncentraciji. Prema podacima, francuska poreska stopa nije najviša, ali je njen sveobuhvatni regulatorni intenzitet popeo na vrh u Evropi.
Insajderi iz industrije općenito vjeruju da će francuska fiskalna bitka postati obrazac za jedinstvenu regulativu u EU.
Zatim, Španija, Belgija, Italija i druge zemlje mogu slijediti "fiskalni + zabrana" dvostruki- model.
7 Zaključak: Fokus smanjenja štete je početna tačka fiskalne politike Francuski fiskalni zakon iz 2026. otkriva surovu realnost:
Kada industrija krene od inovacije ka zrelosti, ona će biti inkorporirana u fiskalni i politički poredak.
Elektronske cigarete se više ne smatraju "zamjenom za javno zdravlje",
ali oporeziv, kontrolisan i ograničen oblik pušenja. Za industriju, ova "fiskalna bitka" će donijeti strukturnu rekonstrukciju: nezavisni brendovi i online kanali će biti eliminisani; duhanski giganti će povratiti dominaciju tako što će biti popustljivi i snalažljivi; Narativ o "smanjenju štete" postepeno ustupa mjesto "fiskalnoj ravnoteži" i "društvenom poretku".
Ova promjena može promijeniti nikotinsku industriju u Evropi i također redefinirati značenje "smanjenja štete" - kada odluke politike daju prioritet redu nad slobodom, smanjenje štete više nije cilj već samo proces.