Detaljno|Dvostruki udar visokih poreza i zabrana, da li je poljska zabrana prodaje e-cigareta za jednokratnu upotrebu gotov zaključak?

Detaljno|Dvostruki udarac visokih poreza i zabrana, da li je poljska zabrana prodaje e-cigareta za jednokratnu upotrebu već unaprijed?

Poljska ima 8,4 miliona odraslih pušača. Kao alternativa za prestanak pušenja tradicionalnom duhanu, e-cigarete su se aktivno razvile u Poljskoj. Koje marke e-cigareta su trenutno na poljskom tržištu? Zašto se odnos poljske vlade prema e-cigaretama za jednokratnu upotrebu pogoršao? Zašto sada postoji privremeni kompromis? Kakvu ulogu imaju međunarodne duhanske kompanije?

 

U februaru 2024. godine, Wojciech Konieczny, zamjenik ministra zdravlja Poljske, rekao je da bi prodaja jednokratnih e-cigareta mogla biti zabranjena prije ljetnog raspusta. Poljska vlada je do jula najavljivala da planira da u trećem tromjesečju donese nacrt amandmana na Zakon o zdravstvenoj zaštiti o posljedicama upotrebe duhana i duhanskih proizvoda, s ciljem da se mladima mlađim od 18 godina zabrani korištenje e-cigareta.

Wojciech Konieczny, zamjenik ministra zdravlja Poljske|Izvor: czestochowa

Poljsko Ministarstvo zdravlja saopštilo je da ovi proizvodi predstavljaju jasnu prijetnju javnom zdravlju, pa je potrebno zabraniti prodaju svih vrsta e-cigareta i spremnika za dopunjavanje osobama mlađim od 18 godina, bez obzira na to da li određeni proizvod sadrži nikotin.

U poređenju sa "zabranom prodaje e-cigareta za jednokratnu upotrebu", "zabrana prodaje bez nikotina" koju je predložila poljska vlada za maloljetnike izgleda kao grmljavina i kiša. Prema Ministarstvu zdravlja, stroži zakon o "zabrani" bit će odgođen do sljedeće godine zbog revizije EU. Poljski centar za praćenje tržišta istakao je da je tržišni udio e-cigareta "nula nikotina" vrlo mali, a većinu prodaje čine proizvodi koji sadrže nikotin. Novi prijedlog Ministarstva zdravlja rješava samo dio problema.

Poljska, šesta najveća ekonomija u Evropskoj uniji i jedna od najuspešnijih ekonomija u istočnoj Evropi, ima dugu istoriju upotrebe cigareta. Najnoviji podaci pokazuju da je stopa pušenja u zemlji oko 26%, a oko 8,4 miliona odraslih pušača. Nasuprot tome, prosječna stopa pušenja u Evropskoj uniji iznosi 19,7%. Kao alternativa za prestanak pušenja tradicionalnom duhanu, e-cigarete su se aktivno razvile u Poljskoj. Koje marke e-cigareta su trenutno na poljskom tržištu? Zašto se odnos poljske vlade prema e-cigaretama za jednokratnu upotrebu pogoršao? Zašto je sada privremeno ugrožen? Kakvu ulogu imaju međunarodne duhanske kompanije?

Ogromno tržište koje je ignorisano

Prema podacima kineske carine o izvozu e-cigareta za 2023. godinu, Poljska se nalazi na 14. mjestu među kineskim izvoznim destinacijama za e-cigarete, sa vrijednošću izvoza od 180 miliona američkih dolara, nakon UAE i ispred Francuske. Međutim, potencijal poljskog tržišta e-cigareta dugo je bio potcijenjen.

Sa poboljšanjem zdravstvene svijesti i povećanjem potražnje za prestankom pušenja, sve više Poljaka je počelo prihvaćati i koristiti proizvode za e-cigarete. Kao članica Europske unije, njena osnovna politika upravljanja e-cigaretama proizlazi iz poglavlja 20 EU Direktive o duhanskim proizvodima (TPD), a popuštanje nadzora stvara povoljne uvjete za daljnji razvoj proizvoda e-cigareta.

Direktiva EU o duhanskim proizvodima (TPD)|Izvor: sweetch

 

Dok potrošnja e-cigareta raste, domaće tradicionalne cigarete također opadaju u skladu s globalnim trendom.

 

Poljska, zajedno sa Italijom, Španijom, Grčkom i drugim zemljama, čini 99% proizvodnje duvana u EU. Duvanski proizvodi u zemlji poznati su po niskim cijenama, ali sada se niske cijene suočavaju i sa izazovima. Konsultantska kuća Euromonitor International izračunava da će prodaja cigareta u Poljskoj pasti za manje od 1% u 2023. godini, dok povećanje cijena dovodi do rasta vrijednosti. Dok prodaja proizvoda cigareta opada, analitičarka Euromonitor Internationala Lina Sidorenke smatra:

 

"Proizvodi za elektronske cigarete, grijani duhanski proizvodi i nikotinske vrećice pokazuju značajan rast potražnje." Ona je također rekla da su "zatvoreni sistemi jednokratnih uređaja postali najveći pobjednici s najvećim rastom u 2023. godini."

 

Druga istraživačka institucija, Statistic, predviđa da će prihod poljskog tržišta e-cigareta dostići 327,7 miliona dolara u 2024.

Tržišta u razvoju iznjedrila su proizvode i brendove, poput AROMA KING, brenda e-cigareta za jednokratnu upotrebu sa sjedištem u Varšavi, u Poljskoj, čiji su proizvodi stekli veliku popularnost na tržištima kao što je Velika Britanija. Istovremeno, na offline tržištu postoje i mnogi poznati brendovi e-cigareta za jednokratnu upotrebu, kao što su VUSE GO, SMOK, SKE Crystal i blu.

Marka e-cigareta koju često koriste poljski entuzijasti e-cigareta|Izvor: X korisnik Damekk

 

Na online tržištu, brendovi kao što su LOSTMARY, ELFBAR, SMOK, VOZOL, INSTAFILL itd. su također ušli u mnoge online trgovine e-cigaretama.

Neočekivana regulacija

Kako prodaja e-cigareta za jednokratnu upotrebu brzo raste, poljski mediji i regulatori primijetili su problem korištenja e-cigareta među tinejdžerima, posebno proizvoda za jednokratnu upotrebu e-cigareta. U februaru ove godine poljski medij Rynekzdrowia izvijestio je da relevantni podaci pokazuju da je prodaja e-cigareta za jednokratnu upotrebu dostigla 32 miliona u 2022., a da je obim prodaje premašio 100 miliona do 2023. godine.

Dariusz Poznański, direktor odjela za javno zdravstvo, istakao je da je Poljska "najbolja" zemlja EU u korištenju e-cigareta od strane djece i adolescenata. Podaci pokazuju da prije 18. godine svaka četvrta osoba koristi e-cigarete. Iako je Poljska jasno zabranila prodaju duhanskih proizvoda, e-cigareta ili rezervnih kontejnera osobama mlađim od 18 godina u amandmanu na „Zdravstvenu zaštitu od posljedica upotrebe duhana i duhanskih proizvoda“, ove mjere su očigledno neefikasna.

Stoga je odjel za javno zdravstvo poljske vlade počeo striktno regulirati ovu vrstu proizvoda, a objavljeni signal je bio "zabrana". U februaru 2024. ministarka zdravlja Izabela Leszczyna objavila je da se razmatra zabrana prodaje e-cigareta za jednokratnu upotrebu.

"S obzirom da je do 64% mladih imalo 'kontakt' s ovim proizvodom, nadamo se da će takva mjera biti poduzeta na najbrži zakonodavni način."

Poljska ministarka zdravlja Izabela Leszczyna|Izvor: tvn24

S tim u vezi, spomenuti analitičar Euromonitor Internationala Sidorenk smatra da će, ako Poljska slijedi primjer Velike Britanije i drugih zemalja i uvede zabranu e-cigareta za jednokratnu upotrebu, to imati značajan utjecaj na cjelokupno tržište e-cigareta.

"Mjere" koje je preduzela Izabela trebale bi biti ozakonjene u aprilu, ali su se tom zakonu protivile sve strane uz obrazloženje da trenutna zabrana prodaje e-cigareta za jednokratnu upotrebu koju sprovode druge zemlje ne može zaista riješiti problem maloljetničke upotrebe. Na primjer, Australija je prva zemlja koja je primijenila strogu politiku prema duhanu, ali nedostatak provođenja zakona doveo je do toga da čak 92% korisnika e-cigareta kupuje proizvode na crnom tržištu.

Maciej Powroźnik, predsjednik Poljskog sindikata poslodavaca industrije elektronskih cigareta (ZPBV), rekao je da javna rasprava o zabrani prodaje e-cigareta za jednokratnu upotrebu nedostaje stručnosti, a većina mišljenja koje prenose mediji imaju tendenciju omalovažavanja proizvoda i ponovite neprovjerene informacije.

On je kritikovao medije zbog ignorisanja potencijalnog negativnog uticaja zabrane e-cigareta na javno zdravlje i privredu, i naglasio da bi sveobuhvatna zabrana e-cigareta mogla dovesti do finansijskih gubitaka vlade, primoravajući mnoge legalno operativne kompanije da se zatvore, čime se ograničava pristup odraslih potrošača proizvodima koji su testirani i ispunjavaju sigurnosne zahtjeve, što bi moglo dovesti do povećane štete po javno zdravlje.

Istovremeno, citirao je istraživanje Yale School of Public Health, rekavši da ograničenja prodaje e-cigareta ne samo da bi dovela do povećanja prodaje tradicionalnih duhanskih proizvoda, već bi i uzrokovala da se ljudi oslanjaju na konvencionalne cigarete.

Istovremeno, postoje i stavovi da u Poljskoj ima oko 8,4 miliona tradicionalnih pušača duvanskih proizvoda, skoro jedna trećina odraslih puši svaki dan, a samo 1% koristi e-cigarete. Iako e-cigarete rastu, one još uvijek nisu mainstream duhanski proizvodi, već cigarete.

Duvanske kompanije sa glasom

Po pitanju e-cigareta i maloljetnika, British American Tobacco (BAT) je prvi iznio svoj stav. Njen poljski generalni direktor Blagoje Jovanović rekao je da su se oni oduvek oštro protivili davanju nikotinskih proizvoda maloletnicima.

„BAT poziva sve prodavce i njihove zaposlenike, uključujući i one koji prodaju e-cigarete, grijane duhanske proizvode, džepove bez duhana, nikotinske e-tečnosti i razne dodatke za konzumiranje nikotinskih proizvoda, da poduzmu pozitivne mjere i odgovorno odbiju prodaju maloljetnicima. "

Četiri velike međunarodne duhanske kompanije imaju podružnice i fabrike u Poljskoj. Prema izvještaju "Šteta duhana u Poljskoj" organizacije protiv pušenja tobaccofreekids, međunarodne duhanske kompanije imaju skoro 99% tržišnog udjela cigareta. Philip Morris International (PMI) ima 38% tržišnog udjela, a slijede ga British American Tobacco (BAT), koji ima 33% tržišnog udjela, Imperial Tobacco Group (IMB) i Japan Tobacco International (JTI) sa 23% odnosno 5% .

Ove kompanije, koje dominiraju na tržištu duhana, pomjerile su svoj fokus na nove duhanske proizvode, posebno grijane duhanske proizvode, koji imaju jače patentne barijere. Prema procjenama Japan Tobacco Internationala, poljsko tržište grijanih duhanskih proizvoda je vrlo aktivno i trenutno čini više od 10%. U Varšavi je ovaj udio premašio 25%, sa procijenjenom tržišnom vrijednošću od 4,8 milijardi zlota (oko 1,2 milijarde američkih dolara).

Dana 13. septembra 2023., PMI, najveća duhanska kompanija u Poljskoj, objavila je novi plan ulaganja od više od milijardu zlota (oko 231 milion američkih dolara) u Poljskoj, koji će se koristiti za proizvodnju najnovijih IQOS ILUMA grijanih patrona za duhan u svojoj fabrici. u Krakovu.

Michal Mierzejewski, predsjednik PMI-a za Sjevernu i Istočnu Evropu, rekao je:

"Poljska je uvijek zauzimala važnu poziciju u našoj strategiji."

Mierzejewski je rekao da je od 1996. PMI uložio 25,5 milijardi zlota (oko 5,8 milijardi američkih dolara) u Poljsku za kontinuiranu transformaciju svoje fabrike u Krakovu i nadogradnju svog istraživačko-razvojnog centra u Krakovu.

PMI-jeva fabrika u Krakovu|Izvor: PMI

JTI je 27. septembra najavio da će povećati svoje ulaganje u Poljskoj na 1,3 milijarde dolara i promovirati svoj uređaj za grijanje duhana PloomX. Njena inovativna fabrika duvanskih proizvoda u Stare Gostkovu kod Lodža povećava proizvodnju štapića za cigarete za PloomX uređaje kako bi zadovoljila rastuću potražnju za ovim proizvodima u Poljskoj i širom sveta.

Operativni direktor JTI Poljske Yan Sobolevskyy rekao je da se od JTI-ja očekuje daljnja značajna ulaganja u proizvodnju inovativnih proizvoda i cijeli proizvodni centar u starom gradu Gostkovu.

Dana 26. januara ove godine, Sandra Magdziak, generalni direktor Imperial Tobacco Poland, otkrila je da kompanija planira dalje ulagati u postizanje ciljeva automatizacije opreme i održivog razvoja.

Mandziak je istakao da je ukupna investicija kompanije u fabriku Tarnow-Podgorny premašila 1,5 milijardi zlota. Fabrika u Poznanju je najveća od svojih 20 fabrika, a Imperial Tobacco je izvršio opsežnu modernizaciju fabrike, uključujući proširenje obima proizvodne radionice, izgradnju novog potpuno automatizovanog skladišta visokog zaliha i kontinuirano poboljšanje proizvodnje kapacitet postrojenja.

Pored konkurencije grijanih duhanskih proizvoda, ove duhanske kompanije su uspostavile i standarde za proizvode u nikotinskim vrećicama. Budući da Poljska još nije uvela propise o proizvodima kao što su nikotinske vrećice, u septembru 2023., British American Tobacco Trading Poland, Imperial Tobacco Poland, Philip Morris Poland Distribution i Swedish Match potpisali su Smjernice za nadzor tržišta za vrećice bez duhana, koje reguliraju standardi za nikotinske kesice bez duvana.

Marka nikotinskih vrećica ZYN|Izvor: ABC

Sporazum uključuje: pravila za marketinšku komunikaciju, koja se primjenjuju samo na punoljetne osobe; preporučuje se da sadržaj nikotina u svakoj vrećici ne prelazi 20 mg; na ambalaži se stavljaju zdravstvena upozorenja; informacije o sastojcima proizvoda, sadržaju nikotina, težini vrećice, datumu proizvodnje i roku trajanja itd. na pakovanju.

Smjernice su potpisali proizvođači nikotinskih vrećica i spontani su konsenzus industrije. Od povećanja ulaganja u grijani duhan do zajedničke izgradnje standarda tržišnog nadzora za nikotinske vrećice, međunarodne duhanske kompanije predvođene Philip Morris International-om zadržale su svoje prednosti u polju cigareta, a istovremeno su stekle pravo da govore o budućim novim proizvodima.

Vlada koja nameće visoke poreze na duvan

Iako je poljsko zakonodavstvo o e-cigaretama za jednokratnu upotrebu odgođeno za iduću godinu, Izabela Leszczyna, koja je odabrala politiku, čini se da je ministrica zdravlja koja provodi potpunu zabranu prodaje proizvoda za jednokratnu e-cigaretu.

Rođena 1962. godine, diplomirala je na Jagelonskom univerzitetu i profesorica poljskog od 1996. godine. U politiku je ušla 2007. godine i pet uzastopnih mandata bila je poslanica u Parlamentu Republike Poljske. Godine 2013. odabrao ju je tadašnji premijer Donald Tusk da se pridruži kabinetu kao potpredsjednica Komisije za javne finansije Devetog Predstavničkog doma. Kasnije je, na Tuskov zahtjev, postala ministarka zdravlja 2023. godine.

U predloženu zabranu e-cigareta uključeno je i Ministarstvo finansija, u kojem je nekada radila, ali joj je cilj potpuno zabraniti prodaju takvih proizvoda od e-cigareta i zatražiti od Vijeća ministara da pristane na njen plan. Vrijedi napomenuti da odluka o zabrani prodaje e-cigareta nije u potpunosti u njenim rukama, a ministar financija Andrzej Domański također mora pristati na ovo rješenje.

Poljski ministar finansija Andrzej Domański|Izvor: wiadomosci

Ali trenutno su Ministarstvo finansija i Ministarstvo zdravlja postigli preliminarni rezultat po ovom pitanju. Izabela je 4. jula u jednoj TV emisiji rekla da je ministru finansija rekla da treba povećati porez na potrošnju alkohola i cigareta. Ona je dodala da je analiza Ministarstva finansija pokazala da su poljske cigarete i žestoka pića najjeftinije u Evropi, pokušavajući da porezima i drugim sredstvima obuzda popularnost duvanskih proizvoda u zemlji.

Do 9. jula, na skupu preduzetnika, učesnici poljskog ministarstva finansija upoznali su učesnike sa planom povećanja poreza na potrošnju cigareta i drugih duvanskih proizvoda od 1. januara 2025. godine.

Konkretan plan povećanja poreza je sljedeći:

Cigarete: Porez na potrošnju će porasti za 25%
Cigarete i duvan: Porez na potrošnju će porasti za 38%
Inovativni proizvodi (grijani duhan i drugi proizvodi): Porez na potrošnju će se povećati za 50%
E-cigarete: Porez na potrošnju će porasti za 75%
Prema ovom planu, do 2025. godine cijena paklice cigareta dostići će 20 zlota (5 dolara). Preduzetnici su izrazili iznenađenje obimom povećanja poreza, pri čemu su e-cigarete zabilježile najveći rast, dostižući 75% do 2025. godine, 50% u 2026. i 25% u 2027. godini, što je ukupno 150%. Sve u svemu, akcize na sve duvanske proizvode će se povećati u naredne tri godine, i to:

Cigarete: ukupno povećanje od 60% (25%, 20%, 15% respektivno)
Duvan za cigarete: ukupno povećanje od 90% (38%, 30%, 22% respektivno)
Inovativni proizvodi (grijani duhan i drugi proizvodi): ukupno povećanje od 85% (50%, 20%, 15% respektivno)
E-cigarete: ukupno povećanje od 150% (75%, 50%, 25% respektivno)
Sidorenk predviđa da se u narednih pet godina očekuje da će tržište duhana i nikotina krenuti ka razvoju nove generacije novih proizvoda, dijelom na račun tradicionalnih cigareta i duhana za pušenje. No, suočena sa sporim trendom, poljska vlada je sada spremna povećati poreze.

U intervjuu od 4. jula, Izabela je priznala da će zakonodavni proces za zabranu prodaje e-cigareta za jednokratnu upotrebu potrajati duže. Istakla je da je Nacrt izmjena i dopuna o zabrani prodaje e-cigareta za jednokratnu i višekratnu upotrebu bez nikotina djeci i adolescentima mlađim od 18 godina već uvršten na listu zakonodavnog i programskog rada Vijeća ministara.

dodala je:

"Ovim prijedlogom zakona zabranit ćemo i online prodaju ovakvih e-cigareta i njihovo oglašavanje. Djeca, adolescenti, pa čak ni njihovi roditelji ne mogu misliti da udišu aromu lubenice, ali u stvari udišu otrovne tvari."